科技創(chuàng)新委員會
第一章 總則
第一條 為加快推進具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設,,推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,,加大對科技型中小企業(yè)的精準支持和培育力度,,壯大科技型中小企業(yè)群體,,培育新的經(jīng)濟增長點,,根據(jù)科技部、財政部,、國家稅務總局印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價辦法》(國科發(fā)政〔2017〕115號,,以下簡稱《評價辦法》)和科技部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價工作指引(試行)》(國科火字〔2017〕144號,以下簡稱《工作指引》)有關要求,,結合我省實際,,制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學技術研究開發(fā)活動,,取得自主知識產(chǎn)權并將其轉化為高新技術產(chǎn)品或服務,,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。
第三條 科技型中小企業(yè)評價工作堅持服務引領,、放管結合,、公開透明的原則,采取企業(yè)自主評價,、屬地化管理,、省級服務監(jiān)督的工作模式。
第四條 省科技廳負責全省科技型中小企業(yè)評價工作的組織協(xié)調(diào)和服務監(jiān)督,建立省有關部門的工作協(xié)調(diào)機制,。省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心具體承擔全省科技型中小企業(yè)評價的日常管理服務工作,,負責組織各地區(qū)科技型中小企業(yè)評價工作,指導各評價工作機構對轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的監(jiān)督管理,。
第五條 各設區(qū)市,、縣(市)科技行政部門作為本地區(qū)科技型中小企業(yè)評價工作機構,負責轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的評價組織,、形式審查,、入庫企業(yè)抽查及相關異議、投訴,、舉報信息核實處理等工作,。承擔評價工作的科技行政部門應保障評價工作人員和經(jīng)費,不向企業(yè)收取相關費用,,不向中介機構委托相關工作,。
第六條 省科技廳會同省財政廳、省國稅局和省地稅局建立信息共享機制,,加強對入庫的科技型中小企業(yè)的服務,,促進科技型中小企業(yè)相關政策的落實。
第二章 評價指標及工作流程
第七條 科技型中小企業(yè)評價按照《評價辦法》及《工作指引》規(guī)定的評價指標執(zhí)行,。
第八條 科技型中小企業(yè)評價工作采取常年受理的方式。企業(yè)可對照《評價辦法》自主評價是否符合科技型中小企業(yè)條件,,認為符合條件的,,可自愿在“全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺”上的“全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)”(以下簡稱“評價工作系統(tǒng)”)中按要求填報相關信息。各評價工作機構須在每月最后一個工作日前,,完成當月企業(yè)信息審核和提交,。
(一)企業(yè)注冊登記
1. 企業(yè)申請注冊。企業(yè)可自愿在“評價工作系統(tǒng)”上以企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為用戶名進行注冊,,按照《工作指引》要求在線填報《企業(yè)注冊登記表》,,填寫《科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)注冊登記承諾書》,填寫完成后需將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件掃描上傳,,注冊信息中企業(yè)名稱,、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)法定代表人應與營業(yè)執(zhí)照一致,,企業(yè)法定代表人,、聯(lián)系人手機及電子郵箱應確保本人正常使用。
2. 注冊信息核對,。評價工作機構對《企業(yè)注冊登記表》及上傳相關文檔進行形式審查,,結果以郵件或短信形式通知企業(yè)法定代表人和聯(lián)系人。形式審查不合格的,企業(yè)可補正后再次提交,。
(二)企業(yè)自主評價
1. 信息填報,。注冊成功的企業(yè)可進入“評價工作系統(tǒng)”,按要求在線填報《科技型中小企業(yè)信息表》(以下簡稱《信息表》,,表樣見《工作指引》附件)及上傳相關證明文件,。企業(yè)填報信息及上傳文件不得涉及國家保密信息。
2. 企業(yè)自評,。企業(yè)填報信息和證明文件齊全且自評結果符合科技型中小企業(yè)條件的可提交《信息表》,,同時上傳經(jīng)法定代表人簽名和加蓋企業(yè)公章的《信息表》首頁原件。企業(yè)應遵守國家法律法規(guī),、《評價辦法》,、《工作指引》和本實施細則的有關要求,不得弄虛作假,,確保所填報信息和上傳文件的準確性,、真實性、合法性,、有效性,,并對所填報的信息和內(nèi)容承擔相應的法律責任。
(三)形式審查
評價工作機構通過“評價工作系統(tǒng)”對企業(yè)提交的《信息表》及相關附件進行形式審查,,形成《科技型中小企業(yè)信息審核表》(以下簡稱《審核表》,,表樣見《工作指引》附件),具體包括以下內(nèi)容:
1. 《信息表》是否完整,;
2. 《信息表》中信息與相關證明文檔是否一致,;
3. 《信息表》首頁是否加蓋企業(yè)公章;
4. 《信息表》其他問題說明(如果有,,請評價工作機構填寫具體內(nèi)容),。
上述內(nèi)容有一項不合格,信息審核不通過,。信息審核未通過的,,通過“評價工作系統(tǒng)”通知企業(yè)法定代表人和聯(lián)系人進行補正。企業(yè)補正后再次提交《信息表》的,,視同第一次填報,。信息審核通過的,形成《審核表》,,通過“評價工作系統(tǒng)”提交至省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心,。
評價工作機構要切實強化審核職責,認真做好形式審查工作,,確保提交的入庫企業(yè)符合相關管理規(guī)定,。
(四)名單公示
省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心對信息審核通過的《信息表》進行匯總,發(fā)現(xiàn)不符合要求的,退回評價工作機構,。省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心匯總擬入庫企業(yè)名單,,按批次生成公示文件,在全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺和省科技廳網(wǎng)站上同步公示10個工作日,。公示有異議的,,交由評價工作機構進行核實處理。
(五)入庫公告
公示無異議或異議經(jīng)核實處理不成立的,,賦予科技型中小企業(yè)入庫登記編號(以下簡稱“登記編號”),,登記編號由系統(tǒng)自動生成,包括為18位數(shù)字或字母(4位年份+6位行政區(qū)劃代碼+1位成立年份標識+1位直接確認標識+6位系統(tǒng)順序號),,公眾和有關單位可通過“評價工作系統(tǒng)”查詢企業(yè)的入庫登記編號,。在每一批取得入庫編號或取消編號的科技型中小企業(yè)名單確定后,省科技廳將名單(含登記編號,、統(tǒng)一社會信用代碼)抄送省財政廳,、省國稅局和省地稅局。
第三章 信息更新與變更
第九條 科技型中小企業(yè)“登記編號”實行年度動態(tài)管理,,“登記編號”從公告之日起至次年3月31日前有效,。入庫企業(yè)應按年度進行信息更新,并按照本實施細則第八條規(guī)定的流程重新進行科技型中小企業(yè)評價,,經(jīng)審核,、公示后符合條件的,取得新年度“登記編號”,。
第十條 評價工作機構要加強對入庫企業(yè)的服務,,及時提醒入庫企業(yè)在次年1月1日至3月31日,通過“評價工作系統(tǒng)”主動更新《信息表》,。入庫企業(yè)應重視年度更新工作,以便能夠及時享受有關科技型中小企業(yè)優(yōu)惠政策,。
第十一條 入庫企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼不變,,企業(yè)名稱、住所地,、法定代表人,、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的,應在三個月內(nèi)通過“評價工作系統(tǒng)”上傳新的《營業(yè)執(zhí)照》副本原件掃描件,、更新《企業(yè)注冊登記表》,,其科技型中小企業(yè)登記編號不變。
第十二條 入庫企業(yè)發(fā)生與《評價辦法》第二章規(guī)定的科技型中小企業(yè)條件有關的重大變化的,,應在三個月內(nèi)通過“評價工作系統(tǒng)”填報變化情況,,更新《信息表》并上傳相關證明文件。評價工作機構通過“評價工作系統(tǒng)”對企業(yè)更新后的《信息表》及相關附件進行形式審查,仍符合科技型中小企業(yè)條件的,,其科技型中小企業(yè)登記編號不變,;不符合科技型中小企業(yè)條件的,評價工作機構應向省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號,。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則,,評價工作機構負責本轄區(qū)內(nèi)入庫科技型中小企業(yè)的日常監(jiān)督管理。
第十四條 每年度企業(yè)所得稅匯算清繳后,,評價工作機構對入庫科技型中小企業(yè)信息進行抽查,,抽查企業(yè)名單隨機確定,抽查比例不低于5%,。評價工作機構應核對被抽查企業(yè)上一年度的規(guī)模,、科技人員指標和研發(fā)投入指標,具體包括職工總數(shù),、科技人員數(shù),、年銷售收入、資產(chǎn)總額,、研發(fā)費用和成本費用,。被抽查企業(yè)應通過“評價工作系統(tǒng)”上傳上一年度職工人數(shù)統(tǒng)計表(注明科技人員數(shù))、《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》(國家稅務總局公告2015年第97號),、《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類A100000)》及上一年度末《資產(chǎn)負債表》等證明材料,。
評價工作機構通過“評價工作系統(tǒng)”核對《信息表》與證明材料的數(shù)據(jù)一致性。數(shù)據(jù)不一致且影響企業(yè)入庫達標的,,評價工作機構應組織實地檢查,。對抽查中發(fā)現(xiàn)不符合科技型中小企業(yè)條件的,評價工作機構應向省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號,。
第十五條 各地稅務機關在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)入庫科技型中小企業(yè)不符合條件的,,及時向同級評價工作機構通報,評價工作機構經(jīng)核實確認后向省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號,。
第十六條 對與科技型中小企業(yè)評價有關被投訴或被異議的企業(yè),,評價工作機構應認真核實處理,并視情況組織實地檢查,。對不符合科技型中小企業(yè)條件的已入庫企業(yè),,評價工作機構應向省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號。
第十七條 入庫企業(yè)有《評價辦法》第十四條所列行為之一的,,評價工作機構應及時向省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其行為發(fā)生年度的科技型中小企業(yè)登記編號,。
第十八條 省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心在“評價工作系統(tǒng)”上公告被撤銷登記編號的企業(yè)。被撤銷登記編號的企業(yè)當年不得再次申報科技型中小企業(yè)評價,。其中,,企業(yè)因“存在嚴重弄虛作假行為,,發(fā)生科研嚴重失信行為,發(fā)生重大安全,、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為,,被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的”而被撤銷登記編號的,當年及第二年不得再次申報科技型中小企業(yè)評價,。
第五章 附則
第十九條 本實施細則由省科技廳會同省財政廳,、省國稅局、省地稅局負責解釋,。
第二十條 本實施細則自發(fā)布之日起實施,。此前發(fā)布的有關通知凡與本實施細則不一致的,以本實施細則為準,。