【案情簡介】
2021年1月,，蘇州工業(yè)園區(qū)某小區(qū)某幢某室自有產(chǎn)權商戶牛某在商鋪內(nèi)經(jīng)營豬肉生意,，臨近年關，豬肉生意火爆,，為了提升服務,，招攬顧客，商戶應顧客需要幫助剁碎豬大骨,。由于該幢樓規(guī)劃設計一樓為商業(yè)載體,、二樓為居民住宅。商戶牛某剁肉產(chǎn)生的聲音較大,，影響了二樓業(yè)主李某正常休息,，李某要求牛某停止擾民行為，但牛某認為其正常營業(yè)并無不妥,，就此事雙方多次發(fā)生爭吵,，矛盾不斷升級,。2021年2月，李某聯(lián)系蘇州工業(yè)園區(qū)鐘南社區(qū)人民調(diào)解委員會進行調(diào)解,。
【調(diào)解過程】
鐘南社區(qū)調(diào)委會受理該調(diào)解案件后,，調(diào)解員隨即通過現(xiàn)場走訪、與物業(yè)核實信息等形式進行調(diào)查,。經(jīng)了解,，早在2020年時，李某已多次向物業(yè)反映樓下商戶的噪音問題,，因未能協(xié)商達成一致,，雙方還因此產(chǎn)生爭吵，最終報警處理,。為充分了解雙方訴求,，調(diào)解員分別與李某、牛某進行單獨溝通,。李某表示,，她的工作是三班倒的，每天睡眠時間不固定,，入睡很困難,，每次當其剛睡著時，就被樓下剁肉聲音吵醒,，并且春節(jié)前期,，聲音頻率越來越高，嚴重影響其睡眠質(zhì)量,，她很是惱火,，滿腦子都是負面情緒。牛某則表示店鋪是其自有產(chǎn)權,，持有不動產(chǎn)證,，店鋪經(jīng)營也是按照法定流程辦理了營業(yè)許可證，屬于合法經(jīng)營,，其營業(yè)時間一般都在白天,，剁骨頭等產(chǎn)生噪音的工作一般都避開住戶休息時間，并表示自己做些小買賣不容易,，目前還有商鋪貸款要償還,，無法滿足李某要求其停止剁骨頭的要求。
調(diào)解員在了解事情原委,，分析案情后,，確認雙方爭議焦點主要集中在跺骨頭產(chǎn)生的噪音的問題上。為解決剁肉產(chǎn)生的噪音問題,，調(diào)解員仔細研究剁肉的砧板位置結構和房屋結構,，發(fā)現(xiàn)砧板位置正好位于二樓臥室正下方,，并且貼著墻，剁肉造成的震動通過墻體傳播至樓上,，使剁肉聲音顯得格外明顯,，調(diào)解員自己通過查閱相關減噪書籍和多種切骨頭設備，最終尋找到一款切骨頭的專業(yè)設備,，通過多方查閱資料，初步確定該設備切骨的方式可減震降噪,。
2021年3月2日,，調(diào)解員協(xié)調(diào)李某與牛某到居委會調(diào)解室進行協(xié)商，物業(yè)經(jīng)理共同參與,。調(diào)解現(xiàn)場,，李某情緒激動，因連日睡眠不足,，導致精神焦慮,，大聲斥責物業(yè)和牛某，認為物業(yè)不作為,，商戶唯利是圖,，嚴重侵犯了自身合法權益，要求物業(yè)加強管理制止其剁肉行為,，必須立即停止其賣肉的經(jīng)營行為,。物業(yè)經(jīng)理表示，李某反映情況后,，物業(yè)已安排人員上門勸導,，但因商戶配合度較低，且該商戶為自有產(chǎn)權商戶,，物業(yè)也無法以解除合同等方式收回商鋪,，因此無法有效處理。而牛某則強調(diào),，自己經(jīng)營規(guī)范,，并未違反相關法律，別人無權干涉,，而且認為李某在買房時就該清楚自己下面是商戶,，就應該對商業(yè)載體經(jīng)營產(chǎn)生的噪音有所了解，如果受不了噪音可以自己換房,。
為打破僵局,，調(diào)解員說出了自己分析造成噪音大的原因，耐心與商戶解釋,，協(xié)商其將砧板變更位置或購買專業(yè)設備,。但牛某聽到需額外投入費用,，表示無法接受，態(tài)度依然強硬,，表示砧板之前就是放其他位置的,，因為李某同樣表示接受不了，因為其多次投訴,，才將砧板調(diào)整到現(xiàn)在的位置,，并且李某多次在其經(jīng)營時上門阻擾，對其破口大罵,，導致生意受到影響,。牛某堅持認為，雙方已經(jīng)沒有協(xié)商的必要,。
為避免矛盾升級,，調(diào)解員把情緒激動的兩位當事人暫時分開，建議雙方冷靜下來,，隨后,，調(diào)解員單獨與牛某進行了溝通，講明其中利害關系,。調(diào)解員告知牛某,，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》相關條款第六十一條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害,；造成損失的,，依法賠償損失?！吨腥A人民共和國民法典》相鄰關系中第二百九十四條 不動產(chǎn)權利人不得棄置廢物和排放污染物,，排放大氣污染物、水污染,、土壤污染,、噪聲、光輻射,、電磁輻射等有害物質(zhì),。如果李某因此向法院提起訴訟，其大概率會敗訴,，最終還是需要整改,，不僅會花費更多的精力，也會造成鄰里關系進一步惡化,，而且如果李某因此搬離房屋,，其所產(chǎn)生的租房費用也可作為其損失的依據(jù)，一般法院也會采納,，拖得越久,，所產(chǎn)生的費用越高,，屆時損失就不可估量。經(jīng)過調(diào)解員的耐心解釋,，牛某意識到問題的嚴重性,，態(tài)度逐漸緩和，表示可以進一步商談,。隨著牛某態(tài)度的轉(zhuǎn)變,，調(diào)解員趁熱打鐵，單獨對李某進行溝通解釋,，李某堅持讓牛某停止營業(yè),，不能發(fā)出聲音。調(diào)解員告知李某,，雖然牛某確實制造了很大的聲音，但噪音的判定比較困難,，收集證據(jù)也比較麻煩,，再者其屬于正常開展商業(yè)活動，手續(xù)齊全,，有關部門也無法責令其停止營業(yè),，如果雙方鬧太僵，最終受害的還是李某自己,，我們可以各退一步,，通過減輕剁肉聲音的辦法來解決。調(diào)解員詳細的給李某講解了多種減少噪聲的方法,，包括使用專業(yè)設備減噪,、防震減噪等方法，李某表示其實只要牛某可以降低噪聲不影響睡眠,，其也是可以接受的,。經(jīng)過調(diào)解員帶領雙方至現(xiàn)場模擬各種減震方法后，最終協(xié)商達成一致,，找到了砧板擺放的最佳位置,。
【調(diào)解結果】
經(jīng)過協(xié)商，最終達成一致意見,，牛某同意變更砧板位置加固防震,，并同意購買切骨專業(yè)設備以減少跺骨聲音，并在調(diào)解后的第三天將設備落實到位,，設備到位后,，李某表示聲音有了很大的改善，基本聽不到了,。最后,，經(jīng)過調(diào)解員一番勸說,，雙方均意識到自己行為欠妥，鄰里之間應本著相互體諒,、相互溝通的方式進行相處,。
【案例點評】
時下，小區(qū)因為噪音引發(fā)的鄰里糾紛越來越多,，大多數(shù)糾紛是一些細小的聲音引發(fā),，雙方當事人都想著自身的利益，往往會忽略別人的感受,，溝通過程中難免會采取過激行為,，造成矛盾不斷升級。怎樣才能讓當事人化干戈為玉帛,？這就要求調(diào)解員充分了解矛盾發(fā)生的源頭,，有針對性地開展溝通工作。此次調(diào)解過程中調(diào)解員抓住雙方矛盾主要起因,，通過事前尋找溝通解決方案,，并向社區(qū)法律顧問咨詢相關法律知識，在說情無效的情況下,，通過相關法律法規(guī)向當事人分析其中利害關系,，有效打破僵局，促成雙方達成一致意見,。
